Avointa hallintokulttuuria oppimaan
Kirjoittajavieras: Kari Hovi
Lopen lehti; 17.3.2004

Maan hallitus, eduskunta ja poliittiset puolueet ovat liikuttavan yksimielisiä siitä, että hallinnon avoimuutta ja kansalaisten vaikutusmahdollisuuksia julkisessa päätöksenteossa pitäisi lisätä. Eduskunta on säätänyt näitä tavoitteita edistäviä lakeja. Hyvinä esimerkkeinä ovat Maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL) sekä Alueiden kehittämislaki.

Ongelmaksi muodostuu kuitenkin vanha byrokraattinen hallintokulttuuri, jota kunnissa on noudatettu ikimuistoisista ajoista asti. Virkamiehet ja johtavat luottamushenkilöt eivät voi käsittää, että "tavallisillakin ihmisillä" voi olla jotain annettavaa oman kuntansa kehittämisessä.

Esimerkki omasta pitäjästä

Nyt Lopella on käsillä oikein kouluesimerkki siitä, kuinka MRL:n periaatteita voidaan polkea. Jylhäkummun alueelle on käynnistetty kaavoitusprosessi. Alku meni ihan lain mukaan. Ensin hyväksyttiin osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS). Siinä määriteltiin, ketkä voivat osallistua kaavan valmisteluun. Nimettyinä ovat muun muassa maanomistajat, rajanaapurit ja Launosten kyläyhdistys sekä Lopen Kylävaltuuskunta. Näillä kaikilla on lain mukaan oikeus osallistua asemakaavan valmisteluun.

Viime kokouksessaan kunnanhallitus hyväksyi kaksi kauppakirjaa, joilla kaavoitettavalta alueelta myydään neljä yritystonttia. Tonttien rajat määräytyvät jonkin kaavaluonnoksen esiasteen mukaan. Tämän piirroksen olemassaolostakaan ei ole kerrottu niille, jotka on OAS:n mukaan nimetty osallisiksi kaavan valmisteluun.

Se, mitä tästä piirroksesta tiedetään, osoittaa täydellistä piittaamattomuutta siitä, mitä Launosten kyläyhdistys osallisena on korostanut. Tontteja on piirretty osayleiskaavan mukaiselle suojeltavalle kulttuurimaisema-alueelle. Museovirasto on kyläyhdistyksen kanssa samoilla linjoilla maisemansuojelussa. Piirroksessa ei ole häivääkään Maaseudun kauppapaikasta, jota kyläyhdistys ajaa. Kunnanhallitus ei ole ottanut edes käsiteltäväkseen asiasta kuukausia sitten tehtyä aloitetta.

Tehtävät maakaupat vaikuttavat peruuttamattomasti kaavoitukseen, mutta osallisilla ei ole ollut mitään mahdollisuutta vaikuttaa päätöksentekoon. Kunnanhallituksen päätös kauppakirjojen hyväksymisestä loukkaa vakavasti osallisten oikeutta vaikuttaa kaavoitukseen.

Päätös on luottamushenkilöiden tekemä. Joidenkin haastattelemieni kunnanhallituksen jäsenten mukaan kunnanjohtaja esittelevänä virkamiehenä ei tuonut millään lailla esille sitä, että tehtävä päätös loukkaa merkittävällä tavalla kaavoitusprosessin osallisten oikeuksia. Onko tämä tapahtunut vahingossa vai tieten tahtoen - sitä en tiedä. Valtuuston puheenjohtaja oli jossain määrin käsitellyt aihetta puheenvuorossaan, mutta hänellä ei ole äänivaltaa kunnanhallituksessa.

Seuraavaksi samoja kauppoja käsitellään kunnanvaltuustossa 22.3. Toivottavasti valtuusto palauttaa osallisten lakisääteiset oikeudet ja jättää tehdyt kaupat hyväksymättä. Jos ei, niin sitten on kait lähdettävä valittamisen tielle.

Minä en ainakaan luovu eduskunnan säätämän lain antamista oikeuksistani vanhakantaisen kunnallishallinnon vuoksi. Ei ole mitään syytä.

Uusi aika tulee vääjäämättä

Hyvä lukija! Arvaan, että kunnan johtohenkilöt haukkuvat minua lähiviikot yhteiskunnan viholliseksi, kehityksen jarrumieheksi ja ties miksi tämän kirjoitukseni vuoksi. Sellainen on tapa Lopella nykyisin. Mutta mahtuuhan maailmaan ääntä. Siitä olen kuitenkin varma, että jokainen huutometakka vie kehitystä kohti avoimempaa hallintokulttuuria.

Ympäristöministeri Satu Hassi kuvaili upouuden Maankäyttö- ja rakennuslain vaikutuksia tammikuussa 2000 seuraavasti: "Kaavaehdotuksen laatimisesta vastaavat tietysti asiantuntijat, mutta tärkeää on nähdä kuntalaiset suunnittelun voimavarana. Asukkaiden ja alueen vaikutuspiirissä toimivien ihmisten näkökulman ja ideoiden sivuuttaminen on tuhlausta - erilaisista näkemyksistä ja kokemuksista syntyy monipuolisempi ja parempi ympäristö."

Lisäksi Hassi muistutti, että hyvä ympäristö on nykyään myös kilpailutekijä, jolla houkutellaan uusia yrityksiä ja asukkaita kuntaan.

Tällaista Loppea minä haluaisin kehittää. Ensi syksynä valitaan uudet luottamushenkilöt neljäksi vuodeksi. Heiltä on lupa odottaa valoisampaa otetta ja avoimempaa näkemystä. Toivottavasti seuraavalla valtuustokaudella saadaan muutoksia myös virkamiesjohtoon.

Kari Hovi
0400 406 025
kari.hovi@launonen.net

Takaisin